磨削技術(shù)
中國加大援外資金，幫助窮國還債 |
| 發(fā)布時間：2023/11/8 |
過去20年間，中國為廣大發(fā)展中國家提供了價值逾萬億美元的援助專案，贏得諸多盟友的同時也導(dǎo)致不少國家陷入債務(wù)危機(jī)?，F(xiàn)在，中國援外貸款的很大一部分都是在為中低收入國家“救急”，幫助他們償還舊債。 總部位于美國弗吉尼亞州的援助資料分析中心AidData統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2000年到2021年間，中國各金融機(jī)構(gòu)總共為發(fā)展中國家提供了1.34萬億美元的援助款項。該智庫還發(fā)現(xiàn)，近期中國的對外援助支出更多地用于緊急紓困而非為了投資大型基建項目。 AidData在11月6日最新發(fā)布的報告指出，中國援外資金的最高峰出現(xiàn)于2016年，當(dāng)年總共承諾了1360億美元的對外援助貸款。到了2021年，援外資金下降至800億美元。AidData的資料涵蓋了165個中低收入國家的近2.1萬個相關(guān)項目。 近年來，中國的對外援助成為了外交戰(zhàn)略的重要組成部分，贏得諸多盟友的同時也引起了不少國家的警覺。圍繞“債務(wù)陷阱”問題也屢屢產(chǎn)生爭議。而正是這些陷入債務(wù)危機(jī)的國家，迫使中國援外貸款的資金來源以及用途在最近幾年發(fā)生顯著變化。 2013年，國家主席習(xí)大大首次提出“一帶一路”倡議時，國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行等所謂“政策性銀行”提供了愈半貸款。但是從2015年起，中國政策性銀行的貸款比例就開始逐漸下降，到了2021年僅剩22%。與此同時，由中國央行、國家外匯管理局提供的援外貸款比例不斷上升，2020年后更突破50%，其中絕大多數(shù)都是紓困貸款。 目前，老撾磨丁鎮(zhèn)居民中有80%是中國公民。其中許多是建筑工人，還有一些人在商店和餐館工作。但變化還遠(yuǎn)不止這些。 該智庫機(jī)構(gòu)指出，這一趨勢表明，中國政府正在扮演“陌生而不自在的角色——全球最大的官方討債者”。統(tǒng)計資料顯示，中國不斷增長的紓困貸款往往以人民幣計價，人民幣貸款的金額已經(jīng)在2020年超過了美元貸款。同時，對中國債權(quán)方的逾期支付額也在上升。 為了管控還款風(fēng)險，中國方面采取了多種措施，其中一種方式就是通過中國官方機(jī)構(gòu)控制的外幣現(xiàn)金托管帳戶。AidData指出，這種做法頗具爭議，因為中國被賦予了債務(wù)優(yōu)先權(quán)。這意味著多邊開發(fā)銀行等其他債權(quán)方在債務(wù)減免時，會相對于中國債權(quán)方處于不利地位。 根據(jù)AidData對15個主要位于非洲的國家的統(tǒng)計，2023年6月這些國家的外幣現(xiàn)金托管帳戶金額達(dá)到了高峰，總額高達(dá)25億美元。 報告第一作者帕克斯（Brad Parks）指出，由于此類托管帳戶通常都是保密的，因此研究團(tuán)隊無法鑒別出所有的此類帳戶。但是，他們依然發(fā)現(xiàn)了6140億美元的抵押貸款，而現(xiàn)金則是中方債權(quán)人所要求的主要抵押品。這也意味著托管帳戶的金額可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于25億美元。 此外，中國也在加強(qiáng)與西方商業(yè)銀行及多邊貸款機(jī)構(gòu)的合作。2021年，中國非緊急貸款的一半是銀團(tuán)貸款，其中80%是與西方銀行和國際金融機(jī)構(gòu)合作。 目前，國際貨幣基金組織（IMF）每年發(fā)放的紓困貸款金額依然超過中國金融機(jī)構(gòu)，不過兩者差距正在縮小。在試圖減輕發(fā)展中國家債務(wù)壓力時，中國與其他債權(quán)方圍繞“誰承擔(dān)”損失這個問題，正產(chǎn)生越來越大的分歧。不過，曾任巴基斯坦央行行長的IMF前官員巴希爾（Reza Baqir）在今年10月的廣州國際金融論壇上表示，中國的紓困貸款不應(yīng)被視為同IMF競爭，“我認(rèn)為這在很大程度上是一種互補(bǔ)?！?br /> |
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